今年國內鋁市的主要焦點無疑在于政策層面，盡管化解電解鋁產能過剩矛盾政策國家在多年前便已經提出并出臺文件，但今年著重加強了對違規違法產能的清理整頓執行力度，再加上津京冀及周邊地區采暖季鋁行業環保限產政策的首次出現，有效的限制了近年來國內電解鋁產能過剩格局，南儲商務網梳理了歷年來中央和地方出臺的有關化解電解鋁行業產能過剩矛盾及環保的各類主要文件：

　　一、主導性政策文件

　　——2013年10月，國務院印發了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，（國發【2013】41號），旨在積極穩妥化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業產能嚴重過剩矛盾，對于違規項目將重手整治，計劃5年時間取得重要進展。

　　——2015年6月，發改委和工信部《關于印發對鋼鐵、電解鋁、船舶行業違規項目清理意見的通知》（發改產業【2015】1494號）。按照國務院2013年《化解產能嚴重過剩的指導意見》的要求，出臺了關于電解鋁行業違規項目的處理意見。

　　——2017年4月12日，國家發改委、工信部、國土資源部、環保部四部委聯合發布《清理整頓電解鋁行業違法違規項目專項行動工作方案的通知》(發改辦產業【2017】656號)，本次專項行動清理整頓的范圍是1494號文件清理整頓（即2013年五月）之后新建設的違法違規項目以及未落實1494號文處理意見的項目，清理整頓專項行動要在6個月內完成，分為企業自查、地方核查、專項抽查、督促整改4個階段，分別要求在5月15日前、6月30日前、9月15日前、10月15日前完成。

　　——2017年3月，環保部發布《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》。要求對“2+26”城市實施電解鋁、化工類企業生產調控，各地采暖季電解鋁廠限產30%以上，以停產的電解槽數量計；氧化鋁企業限產30%左右，以生產線計；炭素企業達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上，以生產線計。

　　二、其他相關政策文件

　　——2003年11月25日，國家發改委、財政部、國土資源部等6部委和中國人民銀行就曾共同出臺了《關于制止電解鋁行業違規建設盲目投資的若干意見》，禁止不符合產業政策和發展規劃的電解鋁、氧化鋁項目的批準。

　　——2005年政府工作之一要堅持控制固定資產投資總規模過快增長，把好土地審批和信貸投放兩個閘門，嚴格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、焦炭等行業投資的反彈。從2005年1月1日起，我國未鍛造鋁8%的出口退稅政策已正式取消，并且征收15%的出口稅。

　　——2010年出臺了《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》2011年底前，淘汰100千安及以下電解鋁小預焙槽。

　　——2011年4月20日，工信部公布《關于遏制電解鋁行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的緊急通知》，要求各地區、各部門認真清理、嚴格控制電解鋁擬建項目，取消地方出臺的對電解鋁的各項優惠政策，嚴禁以各種方式盲目擴大電解鋁的產能。

　　——2013年7月，工信部《鋁行業規范條件》，進一步加強鋁行業管理，遏制鋁行業重復建設。

　　——2013年9月18日，國家發改委等六部委聯合印發《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，明確表示電解鋁等高耗能產業將禁止在北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東獲批。

　　——2014年4月環保部印發《關于在化解產能嚴重過剩矛盾過程中加強環保管理的通知》，目的是貫徹落實2013年的《化解產能嚴重過剩的指導意見》。

　　——2015年4月工信部發布《產能過剩行業產能置換辦法》。

　　——2016年6月，國務院辦公廳印發《關于營造良好市場環境促進有色金屬工業調結構促轉型增效益的指導意見》。

　　——2016年12月，國務院印發《國務院關于發布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》，對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業的項目，要嚴格執行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號），各地方、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產能項目，各相關部門和機構不得辦理土地（海域、無居民海島）供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務，并合力推進化解產能嚴重過剩矛盾各項工作。

　　——2017年1月25日工信部副部長表示，希望協會加強對違規向項目的譴責，協助政府做好去產能工作。

　　——2017年4月14日，新疆昌吉回族自治州人民政府發布《關于停止違規在建電解鋁產能的公告》，決定停止昌吉州境內3家企業違規在建電解鋁產能項目建設，包括：新疆東方希望有色金屬有限公司在建80萬噸電解鋁項目，新疆其亞鋁電有限公司在建80萬噸電解鋁項目，新疆嘉潤資源控股有限公司在建40萬噸電解鋁項目。

　　——2017年5月上旬，山東省以及內蒙古自治區相繼印發《內蒙古自治區電解鋁行業違法違規項目清理整頓專項行動實施方案》和《山東省清理整頓電解鋁行業違法違規項目專項行動實施方案》

　　——2017年9月11日，河南省印發《河南省2017-2018年秋冬季工業企業錯峰生產實施方案（征求意見稿）》，增加洛陽，平頂山及三門峽三市，將主要的氧化鋁生產商以及13家主要的電解鋁生產企業全部納入減產范圍。

　　——2017年9月18日，河南焦作市發布《焦作市環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室關于進一步強化大氣污染管控工作的緊急通知》，自9月19日起，要求轄區內焦作萬方鋁業股份有限公司，中鋁中州鋁業有限公司提前實施錯峰生產。

　　——2017年9月26日，山東省人民政府辦公廳印發《山東省落實〈京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉實施細則》，不過暫時并未加強生產調控力度。

　　截至目前，清理整頓電解鋁行業違法違規項目專項行動已經接近尾聲，接下來市場關注點逐漸轉移至即將到來的采暖季環保限產政策上，一方面各省市對電解鋁限產實施細則尤其是按建成產能還是合規產能限產尚未明確，兩者影響區別較大；另一方面，由于今年國家對環保治理的重視程度空前，加之本月河南焦作市將限產時間提前的先例，是否會有其他部分省市效仿也是市場等待的焦點。